在公园城市的绿道中读书是一种怎么样的体验？走进位于成都市温江区的“异己”24小时“留灯书屋”，只见屋内陈列着品类齐全的各种书籍，不少市民利用空闲时间在这里畅游知识海洋。“我经常到这里来看书，书屋的环境很好、书籍也很丰富。”市民刘女士说。

“留灯书屋”是温江全力推进“国家全域旅游示范区”和“天府旅游名县”创建（以下简称：“两个创建”）的缩影。近年来，温江聚力锚定“两个创建”航向，立足“南城北林”“两河一心”空间格局，全力推进“大美之区”建设，全地域覆盖、全要素整合、全社会参与，走上了一条以“全域旅游为引领、融合发展为特色”的文化和旅游高质量发展之路。

全域驱动 处处是景处处宜游

“蚕丛及鱼凫，开国何茫然”。数千年来，位于温江的古蜀鱼凫王国神秘渺远，引发文人骚客无限遐想，田园牧歌诗意流淌，至今令人心驰神往。

“与其他城市相比，温江缺乏名山大川等传统自然型旅游资源，在与周边城市的旅游发展竞赛中，需要克服不少困难。”多年前，有业界人士这样评价。

如何减少周边城市“虹吸效应”？2012年，温江提出实施全域旅游发展战略，着力将温江全域作为一个大景区来打造，把旅游业发展摆在加快推进新型城镇化格局中来谋划，大力发展医疗康养旅游、生态休闲旅游、文化创意旅游、乐活运动旅游、主题娱乐旅游五大场景。

历经多年，温江摆脱了传统旅游资源匮乏的弱项，逐步构建起全域旅游矩阵，先后打造出5家A级景区、1个省级旅游度假区、1个省级生态旅游示范区、依田桃源等14个A级林盘景区、九坊宿墅等13个“新旅游·潮成都”主题旅游目的地，被评为“联合国杰出绿色生态城市”、“中国最具幸福感城市·美丽宜居城区”、全国休闲农业与乡村旅游示范区、“天府旅游名县”候选县、四川省全域旅游示范区。

从北林到南城，温江区内的9个镇（街）分别以生态农业、工业体验、康养研学、现代商务、运动休闲、活力新潮消费等方式，聚合各类旅游要素进行全域、全景、全业、全时、全民呈现和表达。

“在观光式旅游向体验式度假转变中，温江为广大游客提供了‘处处是景，处处可游’的精品旅游体验，也为其‘两个创建’夯实了基础。”如今，业界专家如是评价。

力促创建 机制创新保障有力

创建工作开展以来，温江区从体制机制创新、政策资金保障等方面多点发力，全力加速“两个创建”进程。

在体制机制上，温江建立了区（领导小组）、局（推进办）、部门镇街（工作组）三级联动的国家全域旅游示范区暨天府旅游名县创建工作领导小组，制定“两个创建”任务分解表，形成“上下联动、齐抓共管”的全域旅游工作体系，并将全域旅游工作纳入全区年度目标考核，为创建工作提供了齐抓共管的强大合力。

围绕提升旅游环境和游客体验，温江区创新统筹管理模式，组建了旅游警察大队、市场监管分局和执法大队，建立起旅游管理大联动机制。在项目推进、富民共享等方面，温江持续探索创新各项机制，如项目扁平化管理模式、惠民全链条联结，加快促进农旅融合、推进重点项目建设、释放旅游发展红利，让旅游业发展更有保障。

在政策和资金保障上，温江先后出台了《成都市温江区促进全域旅游发展若干政策措施》《成都市温江区促进文创产业集聚发展若干政策措施》《成都市温江区促进体育消费推动体育产业高质量发展的若干措施》等专项政策，编制《成都市温江区促进文化体育旅游高质量发展若干政策措施》，以及《温江区实施乡村振兴战略扶持政策》《成都市温江区特色餐饮扶持办法》等48个配套政策。同时，每年争取四川省、成都市各类专项资金3000余万元，并通过设立2亿元专项资金，统筹多部门近3亿元资金促进旅游发展。

“软件”着手 公共服务持续提质

对标国家全域旅游示范区和“天府旅游名县”各项创建细则，温江不断完善公共服务体系建设、优化旅游环境、提升旅游服务、推进“厕所革命”和智慧旅游发展，切实提升游客满意度。

在提升旅游服务和环境优化上，2020年以来，温江依托25家旅游、餐饮等涉旅协会，先后开展了50多场线上线下培训，吸引了7000余人参与。同时，温江还充分发挥旅游管理大联动机制作用，建立联合执法、专项治理的旅游市场综合治理机制，制定旅游行业“红黑榜”，开通12345服务热线等投诉渠道，规范旅游市场行为，提升游客满意度。2021年以来，温江及时处理各类投诉、问题100余件，办结率达100%。

今年春节开门迎客以来，温江的24小时“留灯书屋”已成为众多市民、游客休闲阅读的好去处。“目前，全区已经建成了四座‘留灯书屋’，接下来我们还将持续丰富业态，在全区各景区、街区内建设更多书屋，让市民、游客感受高品质公共服务。”温江区图书馆相关负责人说。

走进温江旅游服务中心的旅游厕所，除了标配的第三卫生间外，干手设备、洗手液和废弃物收集容器等也一应俱全，提升了市民、游客如厕体验。近年来，温江探索出了引导企业旅游厕所“建、管、养”新模式，累计投入2800万元专项资金，建成覆盖全域的57座A级旅游厕所。

此外，温江还高标准建成了覆盖交通、气象、投诉及游客满意度调查等方面的智慧旅游大数据中心，并推出一部手机游“云上温江”智慧服务，已实现300余家企业在线为游客提供信息咨询、产品推荐等服务，使来温江的广大游客更加便捷。

“硬件”发力 基础设施加速完善

“这里正变得越来越好，越来越引人注目。”3年时光里，热爱跑步的市民“影子”在北林绿道上留下了无数脚印，他也见证了鲁家滩湿地公园的变化，旅游基础配套设施越来越完善便捷，外来游客越来越多。

市民的切身感受正是“两个创建”工作开展以来，温江大力提升完善全域基础设施的具体体现。

近年来，温江依托双地铁贯通全城、高速路网全覆盖以及紧邻双机场等交通优势，已经形成了“快旅慢游”交通体系。在此期间，温江还将万春旅游客运站提升改造成为温江旅游集散中心，加速完善了以“西行起点”为品牌的自驾游、自助游线上线下服务体系。

同时，温江还在全区高速出口、旅游干线等地设置了500余处旅游标识、全域全景图、导览牌，并在各大景区、车站、高速路口、绿道驿站等地建设了86个旅游便民服务点，使得旅游标识体系、旅游服务体系日臻完善。

“两个创建”工作开展以来，温江高标准打造了串联全区的362公里北林绿道和南城慢行系统，供市民、游客运动骑行、休闲漫步。

此外，温江还加强文明旅游引导，持续开展“三边三化”行动，实现旅游景区、旅游村镇污水、垃圾处理全覆盖，景区及村镇周边实现洁化、绿化、美化，营造出了更加美好的全域旅游画卷。

内引外联 创新营销品牌凸显

“两个创建”工作开展以来，温江以持续开展丰富多彩的旅游节庆活动、加强区域城市间合作等方式，全力提升温江旅游的知名度和美誉度。

近年来，温江先后开展了涵盖美食、音乐、运动、购物、节会、亲子六大元素的主题活动，同时加大塑造篮球、马术、马拉松、自行车四大赛事IP，先后举办了CBA（中职篮）联赛、天府绿道国际自行车车迷健身节、一起“趣”西行等重大文体旅品牌活动200余场次，有效扩大了“来温江·享健康”品牌影响力。

同时，温江还抓住中国生态文明论坛、西行起点旅游博览会等展会活动机遇，创新开展金温江美丽田园文化旅游节、温江大庙会、寿安花木编艺文旅活动等具有本土特色的旅游活动，进一步放大品牌影响力。

线上线下营销也是温江扩大影响力的重要举措。“两个创建”开展以来，温江通过在“两微一抖”开展线上全时营销，在主流媒体发布了215篇文旅宣传文章，并在线下投放“玩转温江”城市攻略、“温江旅游地图”等宣传资料。

此外，温江还抢抓成渝地区双城经济圈建设等一系列发展机遇，深化同其他城市的文旅交流合作，进一步增强品牌影响力。在此期间，温江先后同重庆市巴南区建立长效协调机制，与都江堰市、青海省格尔木市等6个城市签订旅游合作协议，并发起成立西行自驾游成都联盟、西部旅游景区联盟，力争让温江旅游品牌享誉中外。

融合发展 产品体系丰富完善

“两个创建”工作开展以来，温江把“+旅游”“旅游+”双向融合发展理念贯穿始终，打造了一批各具特色、亮点纷呈的农商文旅体养新业态、新场景和新产品，推进全域旅游发展。

温江是成都医学城所在地，全区聚集着药明康德等行业领先企业和上下游协作企业464家，大健康产业是其不可忽略的优势。以此为依托，温江大力实施“三医+旅游”，精心培育出了依田桃源、类经堂、赛尔托马斯等一批大健康旅游项目，推出了检验检测、治疗康复、健康养生、高端养老、医疗美容五大类医疗康养旅游产品，引得各地游客纷至沓来。

翠镜啼痕印袖，红墙醉墨笼纱。在万花·拾景园内，一年四季都有看不完的花开花落，以及各种特色体验活动。这是温江立足花木产业优势，推进“花木+旅游”的案例之一。近年来，温江围绕植物编艺、川派盆景等特色优势资源，先后打造了35个“园子变景点、园区变景区”示范点位。

在“文创+旅游”上，温江深化文化资源向旅游产品转化，打造岷江书院、鱼凫文创园等产品12个，持续打造文创类产品体系；在“体育+旅游”上，温江推进金强国际赛事文旅中心等项目建设，打造和盛垂钓、赛马小镇等体育休闲精品线路和精品运动区，持续打造体育休闲类产品体系；在“研学+旅游”上，温江加快花仙境总部直播基地等7个亲子游、研学游项目建设，持续打造亲子研学类产品体系。

市场导向 消费活力持续释放

“以前半天就可以打个来回，现在一个周末的时间甚至还不够用。”近两年，作为温江旅游常客的韦丹惊喜地发现，在温江可供选择的游玩地点越来越多，体验也越来越丰富多元。

这些变化的背后是温江持续激发文旅消费活力的辛勤耕耘。近年来，温江布局八大产业链，建好文旅消费的“四梁八柱”，重点发展生态观光、园林康养、农旅体验、文创文博、国风国潮、精品民宿、品牌赛事、美食潮购等8个文旅消费业态。

“紧跟发展变化，我们主动淡化门票经济，注重培育更多小而精美的新场景，在其中植入‘吃住行游购娱、商养学闲情奇’全要素，全面带动文旅消费。”温江区文化体育和旅游局相关负责人说。

距离全国重点文保单位——鱼凫遗址不远处，一幢幢独具风格和特色的建筑拔地而起。这是由明信集团旗下文旅公司投资5亿元修建的田园温泉度假项目。“项目全开后，预计年接待游客50万人次，可以带动周边餐饮、农家乐30多家，带动周边就业2300余人。”明信文旅产业策划部相关负责人介绍。

温江还创新实施林盘改造，农民以宅基地、房屋、生态价值等方式入股企业，把利益链接贯穿到旅游发展过程，带动城市消费人群进入北林区域，有效地促进了富民增收。2021年温江区农民因参与旅游发展平均获得的收入为6634.83元，农民平均可支配收入为38635元。

温江2019年实现旅游综合收入109.11亿元，同比增长23.3%。新冠肺炎疫情影响下，旅游经济受到不同程度影响，但温江旅游收入却稳步增长。2020年，实现旅游综合收入121.81亿元，同比增长11.64%；2021年，实现旅游综合收入135.20亿元，同比增长10.99%。

应该说，这份优秀成绩单与温江主动淡化门票经济，全面推进“两个创建”落实见效是密不可分的。

温江区文化体育和旅游局相关负责人表示，下一步，温江区将从塑造城乡融合之美、温润水漾之美、多彩生态之美等三方面入手，坚持“全域互动”，塑造文旅新空间；锚定“两河一心”，推动文旅项目大攻坚；聚力“建圈强链”，打造文旅消费新场景；突出“两品一美”，倾力供给精神民生；做优“四赛三节”，塑造文旅营销新名片。围绕推进“大美之区”建设，着力塑造城市之魂，深化“半城烟火半城林、一曲江安述古今”的温江城市印象，力争把温江建设成为世界知名的“大健康旅游目的地”，为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献力量。（陈俊成）