党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了“物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生”等中国式现代化的本质特征，提出了“增强中华文明传播力影响力，推动中华文化更好走向世界”。今年6月2日，习近平总书记在文化传承发展座谈会上深入阐释了“两个结合”，并且强调“建设中华民族现代文明”。7月5日至7日，习近平总书记在江苏考察时强调，“在建设中华民族现代文明上探索新经验”。

作为江苏和南京悠久历史人文的重要承载区、大美生态风貌的重要门户区，江宁区在多年改革创新实践中，推动旅游发展取得了全域化、系统性、突破性的成效，创成首批国家全域旅游示范区，走在了全国区县前列。奋进新征程、建功新时代，面向新蓝图、承接新使命，江宁继续走在前、做示范的责任义不容辞，须以世界眼光、未来视角谋划发展，坚持“中国式”标准、“高质量”导向、“现代化”追求，以建设文化强国先行区和文旅融合示范区的现实模样，高质量打造世界知名旅游目的地，让江宁成为展示中华文明、东方神韵、江苏风情、古都文脉的重要窗口，为谱写“强富美高”新江宁现代化建设新篇章贡献文旅力量。

一、目标分析：聚焦谱写中国式现代化江宁新篇章的目标任务，准确把握江宁建设世界知名旅游目的地的定位追求

党的二十大报告指出，“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，明确“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”，为新时代旅游业高质量发展提供了重要遵循、指明了发展方向。旅游业的现代化，是中国式现代化的重要组成部分，对于推动高质量发展、推进文化自信自强、提高人民生活品质、促进人与自然和谐共生，具有重要的意义。把我国建设成为综合实力和国际影响力领先的社会主义现代化强国，需要方方面面的共同努力，也需要走在世界前列的现代化旅游业。作为首批国家全域旅游示范区，江宁应创造性地贯彻落实党中央决策部署，通过世界知名旅游目的地的建设，为建设旅游强国、加快构建新发展格局、提升文旅融合发展水平探索基层经验。

世界知名旅游目的地，目前较为形成共识的是“三个有”，即有享誉世界的旅游名品、精品；有国际竞争实力的骨干旅游企业集团，建立现代化的旅游服务体系；有高素质的旅游产业队伍，形成与国际接轨的旅游运营管理机制，旅游经济总量在国民经济中占有较高比重，形成经济效益、社会效益、文化效益、生态效益相互促进的可持续高质量旅游发展体系。

江宁要以“实践没有止境、理论创新也没有止境”的魄力，虚怀若谷，借鉴他山之石，自立自信作出积极探索，为“世界知名旅游目的地”标准要求和实施路径提供可资借鉴的江宁样本。

1.构建世界引力的“旅游磁场”。根据国务院印发《“十四五”旅游业发展规划》提出的“以世界级旅游景区和度假区等为代表的优质旅游供给更加丰富”的要求，以符合世界旅游者消费多样化需求为目标，在全域旅游基础上，充分发掘发展自然景观、人文景观、历史景观特色，通过精雕细琢、精心培育、精心建设、精心运营，将江宁的传统文化胜地牛首山、康养胜地汤山温泉、当代园林典范园博园、国家地质公园方山、全国乡村旅游重点村和镇片区等，建设成富有江宁特色的引领性旅游吸引物，打造全球有知名度有影响力的旅游集聚区，形成“中国式现代化旅游看江宁”的品牌磁场。

2.构建世界知名的“旅游声场”。将江宁旅游作为“讲好中国故事、传播好中国声音”，丰富和提升国家旅游形象的展示窗口和地方声源。创新中国文脉、中国精神、中国价值的江宁表达，挖掘江宁旅游资源所蕴藏的中国式现代化叙事，推进文化资源的有形化、可视化、体验化和故事化开发，找准符合跨文化传播规律的文化共鸣点，整合传播资源，构建全新的宣传载体，让江宁成为“中华优秀文化更好走向世界”的先行区。

3.构建世界顶流的“旅游市场”。始终坚持高质量发展理念，以旅游产业地标化为导向，坚持供给侧与需求侧双向发力，规划好旅游产业基本盘、突出优势点、完善创新链价值链、优化好旅游市场培育线、运营好国内外旅游客源圈，形成面向市场的产业创新、多形态的产业集聚、多层次的产业融合、多维度的产业开放格局。

4.构建世界标准的“旅游后场”。将旅游业作为中国式现代化融合落地的幸福路径，以满足人民对美好生活的向往为追求，以“江宁织造双面绣”为发展理念，统筹本地居民生活需求及国内外游客旅游需求，统筹营商环境及旅游环境，统筹城乡品质及旅游品位，统筹物质与精神，统筹人的发展与自然生态环境和谐，充分接轨国际旅游规则，完善城市基础设施和公共配套服务，完善“吃、住、行、游、购、娱，商、养、学、闲、情、奇”旅游要素保障，构建便利化的消费环境、体验环境、语言环境，形成全域化、国际化、智慧化、现代化的公共服务支撑体系，让江宁成为“本地居民最近的远方”“国际游客向往的他乡”，形成中国与世界文化交流的“江宁模式”。

二、现状分析：对标谱写中国式现代化江宁新篇章的标准标杆，精准分析江宁建设世界知名旅游目的地的发力点

1.江宁旅游的国际化程度要再提升。江宁具有空港、江港、高铁港和宁沪、宁杭、宁马、沿江、绕越等多条高速公路的一系列综合性交通优势。江宁的国家级旅游度假区和一批优质旅游产品、国际游客消费等指标，需要以归零的心态再出发。

2.江宁旅游的服务体系要再优化。江宁全域旅游基础设施功能更加注重全龄化、个性化、智能化服务。要增加城市与旅游的国际兼容性，不断完善入境旅游服务体系。

3.江宁旅游的产业层次要再跃升。江宁旅游的业态丰富，旅游业的文化附加值以及新兴旅游业态综合经济效益还有很大的提升空间，旅游创造价值、促进发展的效能还可以更好地发挥。

4.江宁旅游的运营创新要再突破。“旅游即生活”“旅游即学习”“旅游即成长”的理念需要扎根于心，城市、乡村、景区与产业园区需要更多的互动与兼容。

三、路径分析：紧贴谱写中国式现代化江宁新篇章的部署要求，系统把握江宁建设世界知名旅游目的地的工作举措

1.以全球化视野对标革新江宁旅游发展理念。江宁旅游要走向世界舞台，一是以全球化视野启动国际化旅游规划。坚持供给与需求结合、中西并蓄的理念，根据国际发展趋势和自身条件，沿着国家及省市旅游业发展趋势，找准江宁旅游的定位，合理制定国际客源指标及占比、国际旅游收入等核心目标任务，从江宁旅游的功能定位、基础设施、软硬件服务、产业布局、对外营销交流等方面绘制出江宁旅游业的发展蓝图，从源头提升江宁旅游的标准。二是以全球化视野探索江宁旅游对比行动。以“世界知名”为目标，在全球范围开展精准对比研究，做出更有效的江宁应对。比如，汤山温泉对标日本温泉产品和服务体验，乡村旅游度假对标英国田园乡村，牛首山文化旅游区和园博园等也需要在世界旅游目的地中寻求目标对象，从全球比对中找到旅游国际化的密码，打造具有世界情怀、中国灵魂、江宁特色的现代化旅游样板。三是以全球化视野启动旅游评价体系。以江宁为理论与实践创新原点，开展世界知名旅游目的地标准体系建设，真正让“江宁标准”和“江宁路径”成为国内外创建世界知名旅游目的地的借鉴和参考。

2.以现代化思维激活优化江宁旅游空间布局。一是优化旅游空间结构。具体布局建议：汤山温泉国家级旅游度假区积极创建世界级旅游度假区，牛首山文化旅游区努力成为世界级旅游景区，百家湖片区打造为旅游休闲街区，江宁开发区打造为现代化产业旅游集聚区，新济州、上秦淮湿地公园打造为国家生态文化公园，“谷里-江宁-横溪”片区打造为全国乡村旅游重点镇，湖熟街道、滨江开发区打造为长江文化旅游精华区。二是以“旅游泛在化”理念重整旅游资源。三是以“产业地标化”理念布局旅游项目。以江宁特质的国际化提升和现代化表达，树立世界知名旅游目的地鲜明形象。

3.以融合度提升整合优化江宁旅游经济结构。一是推动旅游业与各产业全面融合。二是推动文化和旅游深度融合。三是推动旅游市场主体广泛融合。打造链接旅游全产业链的综合性旅游企业，增强江宁旅游市场主体的竞争力和影响力。

4.以中国式现代化标准创新提升江宁旅游治理体系。一是推进旅游治理机制国际化。二是推进旅游服务体系国际化。三是推进旅游人才的国际化培养和积聚。推动江宁成为全国高端旅游教育研究人才集聚地和旅游理论创新高地。

5.以全球化数据平台塑造传播江宁旅游国际品牌。一方面，编织全球联合新闻媒体平台、旅游大数据宣传网络，将世界知名旅游目的地营销纳入江宁城市营销整体框架之中。另一方面，搭建全网旅游营销体系。注重社交媒体时代新的传播规律和传播方式，加强与国际性宣传营销机构的合作，强化国内营销宣传资源的整合协同，构建立体生动展示江宁文化旅游魅力的城市旅游形象传播新格局。

6.以共同体意识协力织造江宁旅游幸福图景。一是营造人与自然和谐的生态旅游。二是打造主客共享的旅游场景。三是搭建交流互鉴的旅游桥梁。以开放的格局打开江宁大门，注重通过旅游加强文明的交流，从全社会维度出发，提升整体的人文素养和国际化意识，加强与世界各地间的相互联系与友好交流，推动各种深入体验式旅游模式创新，让“来江宁织造幸福”成为国内外游客共同的美好感受，让江宁真正成为“近者悦，远者来”的世界知名旅游目的地。

（江苏省旅游学会 南京市江宁区全域旅游发展研究促进会）