应深入挖掘并充分利用现有的文化和旅游资源，着力在创新产品供给与满足公众需求上下功夫，融入新科技，拓展新业态，以“新”引领潮流，以“智”塑造体验，促进数字经济和旅游业深度融合，发展新质生产力

近日，文化和旅游部等五部门联合印发《智慧旅游创新发展行动计划》（以下简称《行动计划》），旨在贯彻落实党的二十大精神及相关文件精神，促进数字经济和旅游业深度融合，加快推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游创新发展。

随着社会发展和经济转型，人民群众的文化和旅游消费需求正在从传统的景点观光向休闲度假、深度体验转变。这一转变不仅揭示了文旅场景在想象和创新方面的无限潜力，也为利用这些场景驱动技术革新、模式创新以及业态创新提供了机遇。为响应这一时代呼声，业界应深入挖掘并充分利用现有的文化和旅游资源，着力在创新产品供给与满足公众需求上下功夫，融入新科技，拓展新业态，以“新”引领潮流，以“智”塑造体验，促进数字经济和旅游业深度融合，发展新质生产力。

一是推动数字技术在旅游业的全方位应用。《行动计划》准确把握了数字经济时代下旅游业的新要求和新趋势，提出促进数字经济和旅游业深度融合的多项重点任务，从基础设施、管理水平、宣传推广、产品供给，到旅游创新链产业链的构建延伸，旨在通过数字技术的整合与应用，释放旅游消费潜力、推动旅游业高质量发展，为数字经济和旅游业深度融合指明了方向、提供了路径，进一步增强了旅游产业的综合竞争力和可持续发展能力。具体来看：

聚焦国家战略。《行动计划》深入贯彻落实党的二十大精神，积极参与塑造新质生产力，是实施国家文化数字化战略、加快新发展格局构建的具体行动，是推动旅游业高质量发展和数字中国建设的重要实践。

发力产业转型。《行动计划》深化数字技术在旅游领域的应用，从旅游生产方式、供给方式、服务方式和管理模式等方面作出任务部署，旨在提升旅游业数字化、智能化、个性化发展水平，增强产业整体竞争力和可持续发展能力，积极响应当前智慧旅游发展新需求。

提升服务体验。《行动计划》坚持以人民为中心，以满足人民群众旅游需求为导向，从完善旅游基础设施、提升旅游服务到推进智慧景区、智慧城市建设，为游客提供更加安全、便利、舒适的全方位旅游体验，更好满足游客多样化、个性化的旅游需求。

加强技术导向。《行动计划》强调数字技术应为旅游业带来诸多益处以及进一步提升旅游数据利用率和产出效益，并对数据的安全监管水平提出了更高的标准。

二是培育壮大智慧旅游经济生态的两条行动路线。《行动计划》针对智慧旅游创新发展明目标、立方向、抓实施，为智慧旅游提供了明确的行动方向和可衡量的标准，有利于各方面资源的有效整合和目标的顺利实现，并从根本上反映了数字化转型在现代旅游业发展中的重要性。这种转型不仅仅局限于提高旅游服务的效率和便捷性，更重要的是通过高质量旅游供给，满足并引领现代旅游消费者的需求和期望。

《行动计划》重点从两方面对智慧旅游创新发展进行指引和具体工作部署。一方面，智慧旅游创新发展要从旅游供需两端齐发力，以数字技术高效连接旅游供给和需求，培育和扩大新消费市场，为大众提供安全、便利和舒适的智慧旅游服务和体验。《行动计划》提出了完善旅游基础设施建设、丰富智慧旅游产品和内容等多方面要求，通过数字技术对旅游业的放大、叠加、倍增作用，以高质量供给精准匹配当前旅游消费需求；另一方面，为加深数字经济和旅游业融合发展，《行动计划》着眼于数字技术对旅游业的转型提质升级，在数字技术加持下持续扩大智慧旅游经济规模，推动智慧旅游创新链产业链深度融合，从行业营销到业态培育乃至整个行业体系的构建，对旅游业发展提出了更高的要求。《行动计划》不仅提出要在营销方式上进行创新，例如，探索建立全流程可管控可优化的智慧旅游营销新范式，也强调要在业态培育上下功夫，如打造沉浸式体验新空间，培育智能导览等新的业态发展，更明确要在整个行业体系的构建中，统筹旅游业与地方经济、文化、生态等方面的平衡与协调，确保旅游业的可持续健康发展。

三是提升旅游智慧化水平的八项重点任务。八项重点任务细致化呈现了《行动计划》对智慧旅游创新发展部署的全面性和实操性，涵盖从基础设施建设到服务效能提升，再到管理水平和营销效能的全方位提质，以及产品业态培育和人才培养等多个方面。

《行动计划》强调改造升级旅游基础设施，包括景区内部的智能化设备和服务平台，以及5G技术在旅游领域的应用，提升行业整体网络化、智能化、协同化水平；推动智慧旅游服务平台提升运营效能，通过政府与市场合作，引入云计算、AI大模型等新技术，提升旅游服务的智能化和个性化；加强旅游管理水平，运用大数据等技术提高监管效率和应急响应能力；增强旅游营销推广，通过引入新媒体和加强内容生产，提高旅游营销的效果和创新性；培育新兴产品业态，鼓励企业发挥市场经营主体作用，扩大智慧旅游供给，推动产学研合作，创新智慧旅游产品；注重旅游数据的应用和安全，提升大数据辅助决策与监督的实际效能，加强旅游数据开发利用和安全工作；促进旅游数字化转型提升，包括旅游城市和景区智慧化建设，以及“上云用数赋智”项目的推进，构建高效、智能、互联的旅游新生态；加强智慧旅游人才的培养，引育旅游与数字技术融合的专业人才，完善人才要素保障。

总之，《行动计划》具有较强的指导性、实践性和前瞻性，为我国旅游业数字化转型和高质量发展提供了明确的路径和方法论。在实施过程中，应注重多部门协同合作，加强技术创新与文化传承结合以及持续的行业监测和评估，确保各项任务能够落到实处、实现预期目标。

（作者为中国人民大学创意产业技术研究院副院长、文化品牌评测技术文旅部重点实验室副主任 宋洋洋）