人类减贫经验国际论坛12月14日在北京开幕。国家主席习近平向论坛致贺信时指出，2012年以来，中国在之前扶贫攻坚的基础上，全面打响脱贫攻坚战。经过8年持续努力，今年中国现行标准下农村贫困人口已经全部脱贫，贫困县已经全部摘帽，近1亿农村贫困人口实现脱贫，为全球减贫事业作出重大贡献。中国将继续巩固和拓展脱贫攻坚成果，扎实推进共同富裕，不断提升民生福祉水平。

贫困县“清零”，标志着全面建成小康社会的目标越来越近了。旅游扶贫作为产业扶贫的重要方式，在贫困县“清零”的进程中发挥了重要作用。不少贫困县经济发展相对滞后，但旅游资源丰富，或者有壮丽山川，或者有深厚历史，或者有独特民俗，这些“养在深闺人未识”的资源，以发展旅游业为契机，得以释放光彩、生成财富，一幅幅生态美、产业兴、百姓富和谐画卷在贫困地区铺开。

顶层推动 久久为功

旅游扶贫工作离不开国家的积极谋划和政策推动。文化和旅游部等17部门2018年印发《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》，提出以农为本，多元发展，释放乡村旅游发展活力。国务院2019年印发的《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，提出优化乡村休闲旅游业，实施休闲农业和乡村旅游精品工程。

党的十八大以来，文化和旅游主管部门通过摸底调查，在全国12.8万个建档立卡贫困村中，确定了2.26万个具备发展旅游条件的贫困村，作为旅游扶贫的重点对象。近两年，聚焦深度贫困，文化和旅游主管部门将“三区三州”等深度贫困地区作为旅游扶贫攻坚的重中之重，从规划设计、项目支持、宣传推广、人才培训等方面聚焦发力。财政资金方面，国家发展改革委会同文化和旅游部通过“十三五”文化旅游提升工程增补了700个深度贫困地区旅游基础设施建设项目，累计下达中央预算内投资超过50亿元。

对已脱贫地区，文化和旅游部继续做好帮扶，稳固贫困户、贫困人口参与乡村旅游收益模式，保障和扩大贫困人口参与乡村旅游就业，警惕返贫风险。加大旅游扶贫带头人培训力度，注重扶贫同扶智、扶志相结合，切实变“要我脱贫”为“我要脱贫”，引导贫困人口靠自己努力改变命运。

首都经济贸易大学旅游研究中心主任、工商管理学院教授蔡红认为，旅游扶贫展现出可持续性强、帮扶范围广、经济效益好、成效快、返贫率低等特点，促进了农民收益提高，在农业产业、生态保护等方面也展现了独特优势。

因地制宜 落实落细

在国家政策支持下，各地文化和旅游部门也积极行动起来，把旅游扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，稳步推进乡村旅游富民工程。

西藏从规划引领入手，制定出台了《西藏自治区合力推进旅游精准脱贫工作的意见》等政策性文件，加强精品景区建设，深入实施旅游产业项目，大力发展乡村旅游示范村（家庭旅馆），研发和销售乡村旅游土特产，加强旅游技能培训与就业指导。目前已打造具备旅游接待能力的乡村旅游点278个，家庭旅馆达到2351家，实现了旅游带动脱贫的目标。

“三区三州”旅游大环线宣传推广联盟秘书处设在甘肃省文化和旅游厅。近年来，甘肃联合相关省份举办“三区三州”旅游大环线线路推介、“美丽战胜贫困”工作论坛、少数民族文艺展演和旅游商品展销等活动，完成深度贫困地区旅游扶贫培训6000多人次，通过发展文旅产业带动55.46万人脱贫。

甘肃岷县西坝村村民后明礼就是依托旅游业实现脱贫致富的例证。2017年，后明礼开办了一家农家乐，到2019年，每天能接待游客100多人次。“我的生意好了，就在附近村子招了几名村民到农家乐做服务员，每个月能给每人2000元多的固定收入，让村民通过参与乡村旅游脱贫。”后明礼说。

曾经偏僻贫困的陕西省榆林市佳县坑镇赤牛坬村，2015年依托“企业+农户”模式，成立了旅游公司，承包村集体旅游资源，承包收入的70%用于农民分红，30%用于村集体投资发展。旅游公司的股东已从最初的10户发展到现在的近50户。赤牛坬村村党支部副书记高根强说：“2019年赤牛坬全村接待游客30多万人次，村民人均收入达1.8万元，贫困发生率降至0.29%，实现了从一个偏僻落后的小山村到年收入近600万元的旅游明星村的蜕变。”

就业创业 走向小康

旅游的快速发展，让贫困地区的百姓找到了致富路，“面朝黄土背朝天”的农民摆脱靠天吃饭的困境，鼓起了钱袋子，越来越多背井离乡的打工者回到家乡通过发展旅游创业致富。

谈及今昔生活，四川省巴中市南江县光雾山镇彭家坝民俗村“石磨坊”农家乐经营业主卢举琼不禁感叹：“变化太大了，完全没想到！”2006年，卢举琼和丈夫返乡开办农家乐。不到两年时间，夫妻二人还清了贷款、新添置了汽车。近年来，随着前往光雾山景区避暑、赏红叶的游客不断增多，“石磨坊”的生意也越来越好。2019年，“石磨坊”收入50余万元，并带动在农家乐工作的村民致富奔小康。“我们日子过好了，也要尽点儿力帮助那些还有困难的乡亲。”卢举琼说。

11月14日，新疆维吾尔自治区政府发出公告，莎车县等10个县退出贫困县序列。莎车县米夏镇夏马勒巴格村扶贫专干张译说：“近几年，米夏镇大力推进乡村旅游发展，同时利用农房资源，发展农家乐和民宿产业。今年旅游旺季，我们一个樱桃园的日均客流量在3000人次左右，直接带动200名贫困户稳定就业。”

内蒙古赤峰市翁牛特旗乌丹镇呼波音艾勒嘎查的马堂友，十年前只是一个种着十几亩苞米地的普通村民。后来靠着玉龙沙湖旅游区的发展，马堂友开始给游客拉骆驼，现在他已经成为村里远近闻名的“驼队长”，经营着100多峰骆驼。“之前养骆驼就为了卖驼肉。现在游客喜欢坐在高高的驼背上看这里的大山，走大沙漠，欣赏玉龙沙湖，驼队旺季月收入有二三十万元。”马堂友说，村里的“穷哥们”现在也都吃上了旅游饭，有的给景区提供新鲜食材，有的开起了农家乐、牧家乐，有的直接在景区上班，大家的日子过得跟景区一样美。