围绕促进形成强大国内文化和旅游市场，需要坚持扩大内需这个战略基点，既立足当前又着眼长远，既补齐短板又锻造长板，从供给端产业结构转型升级和需求端内需扩大双侧发力

王红彦

日前召开的2020年中央经济工作会议，总结2020年经济工作，深刻分析国内外经济形势，提出2021年经济工作总体要求和重点任务，为全国文化和旅游系统做好明年工作、“十四五”开好局提供了重要遵循，为推动文化和旅游业全面恢复和高质量发展进一步指明了方向，对持续推进社会主义文化强国和世界旅游强国建设新征程具有重要意义。

贯彻落实中央经济工作会议精神，全国文化和旅游系统需要紧密结合工作实际，不断深化对在严峻挑战下做好经济工作的“五个根本”规律性认识，进一步提高做好新阶段新征程文化和旅游工作的能力水平；要准确把握中央对当前形势的分析判断，充分认清文化事业、文化产业和旅游业在党和国家全局中的地位，找准工作方位定位，更好服务大局、支撑全局；要准确把握中央对明年经济工作“八项重点任务”的部署要求，更好谋划明年及“十四五”文化和旅游发展。

我国文化和旅游业已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，人民群众日益增长的美好文化和旅游生活需要也在发生变化，文化和旅游国内市场庞大，消费潜力巨大。今年中央经济工作会议提出“注重需求侧管理”，与12月11日中央政治局会议提出的“注重需求侧改革”相呼应。笔者认为，围绕促进形成强大国内文化和旅游市场，需要坚持扩大内需这个战略基点，既立足当前又着眼长远，既补齐短板又锻造长板，从供给端产业结构转型升级和需求端内需扩大双侧发力。

第一，要不断优化产品结构。把满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和立足点，积极适应人民群众多样化、多层次、多方面的文化和旅游需求，坚持标准化与个性化相统一，优化文化和旅游公共设施布局，优化文化和旅游产品结构，推出更多深受人民群众喜爱的文化产品和旅游产品。进一步推动带薪休假制度落实，为广大人民群众错峰出游和常态化出游营造良好政策环境。

第二，要持续丰富产品供给。统筹推进文化和旅游业供给侧结构性改革和需求侧改革，推动传统业态转型升级、提质增效，培育新业态、新产品、新模式，不断提高供给能力和供给水平，提高人民群众的消费意愿。坚持精益求精，加快集聚发展和创新发展，着力打造文化旅游精品。尊重文化和旅游企业主体地位，做强市场主体，营造宽松、健康的经营投资环境，拓宽投资空间，激发市场活力。

第三，要加快发展智慧旅游。把握新型基础设施建设和数字经济建设机遇，完善文化和旅游信息基础设施，提升产品服务、企业治理等智慧化水平，让广大游客出游更加便捷。推动信息技术革命的成果应用，深化“互联网+旅游”，推动“旅游+”“科技+”相互赋能，推动旅游领域的数字化、网络化、智能化发展，培育云旅游等新业态新模式。加快建设智慧景区，推进预约、限流、错峰常态化，提高管理效率。

第四，要促进文旅深度融合。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游各领域、多方位、全链条深度融合，着力建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，切实打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。大力推动旅游与农业、工业、科技、教育、体育等领域的融合发展，催生新业态，衍生产业链，创造新价值，形成更多新的消费增长点和增长极。

第五，要提升市场治理效能。把强化治理、提升质量作为重中之重，加快构建文化和旅游市场治理体系，着力提升市场治理效能。建起一套与文化和旅游高质量发展相适应的政策法规及评价标准、规范。创新文化和旅游监管机制，构建服务质量标准体系和第三方质量评价体系。加快文化和旅游行业信任体系建设，健全投诉处理和服务质量监督机制，严厉打击侵害游客利益的违法行为。持续加大执法力度，营造规范有序、安全文明的文化和旅游市场环境，让人民群众舒心旅游、放心消费。

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。全国文化和旅游行业要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，统筹谋划好“十四五”及2021年的工作思路和重大举措，积极主动作为，勇于担当有为，以优异成绩迎接党的百年华诞。