——访文化和旅游部港澳台办公室有关负责人

唐伯侬

为贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，深化粤港澳大湾区在文化和旅游领域合作，共建人文湾区和休闲湾区，近日，文化和旅游部、粤港澳大湾区建设领导小组办公室、广东省政府联合印发《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》（以下简称《规划》）。围绕《规划》出台的背景和意义、发展目标、主要内容等，文化和旅游部港澳台办公室有关负责人（以下简称“有关负责人”）接受了《中国旅游报》记者采访。

记者：《规划》的出台有何背景和意义？

有关负责人：粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。2019年2月《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下称《纲要》）公开发布。按照习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要讲话和指示精神，根据粤港澳大湾区建设领导小组工作部署和要求，文化和旅游部牵头编制了《规划》。《规划》围绕《纲要》确定的重点任务和政策措施，结合国家文化和旅游发展相关规划和要求，制定粤港澳大湾区文化和旅游发展的具体政策、措施和重点工作，落实“共建人文湾区、构筑休闲湾区、建设宜居宜业宜游的优质生活圈”的目标和任务。

党的十九届五中全会对我国“十四五”时期文化和旅游改革发展的主要目标、总体思路和重点任务提出了明确要求，为建设文化强国明确了方向。《规划》充分体现了党的十九届五中全会精神以及国家对“十四五”期间文化和旅游发展的要求，坚持贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，清晰展望了2035年粤港澳大湾区文化和旅游发展远景目标。

《规划》描绘了粤港澳大湾区文化和旅游发展蓝图，明确了粤港澳大湾区文化和旅游建设的目标、思路和主要任务，有利于支持港澳特区巩固提升竞争优势、充分发挥广东改革开放先行先试优势、支持港澳更好融入国家发展大局；有利于深化粤港澳大湾区文化和旅游交流合作，统筹推进粤港澳大湾区文化和旅游协调发展，高质量建设粤港澳大湾区宜业宜居宜游优质生活圈；有利于繁荣发展粤港澳大湾区文化事业和文化产业，增强中华文化影响力，提升文化自信，建设具有国际影响力的人文湾区和休闲湾区。

记者：《规划》提出了哪些具体发展目标？

有关负责人：《规划》对照党的十九届五中全会要求和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，着力加强文化和旅游的价值引领，着力增加优质文化和旅游产品供给，着力提高文化和旅游服务效能，着力优化文化和旅游发展环境，着力创新文化和旅游交流推广，着力推进文化和旅游融合发展，持续推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，发展社会主义先进文化，不断增强国家文化软实力、增强人民精神力量，建设社会主义文化强国。

规划期比照“十四五”规划，近期至2025年，远期展望到2035年。到2025年，人文湾区与休闲湾区建设初见成效。文化遗产有效保护传承，文化艺术精品不断涌现，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，社会文明程度得到新提高，公民文明素质明显提高，人民精神文化生活日益丰富，粤港澳合作更加深入，市场发展活力充沛，中外人文交流互鉴成效显著，打造一批具有广泛影响力的示范项目、示范区。到2035年，宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成。粤港澳大湾区文化事业、文化产业和旅游业实现高质量发展，社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，中华文化影响力进一步提升，多元文化进一步交流融合，世界级旅游目的地竞争力、影响力进一步增强。

记者：《规划》主要包含哪些内容？

有关负责人：《规划》以《纲要》为统领，对接国家文化和旅游发展规划以及粤港澳大湾区各地市文化和旅游相关规划与政策文件，制定影响面广、示范性强、操作性强的具体任务、政策措施和重点工作，落实共建人文湾区、构筑休闲湾区、建设宜居宜业宜游的优质生活圈的目标和任务。

《规划》共六部分，主要包括以下内容：第一、二、三部分分别提出了规划的指导思想、规划原则和发展目标。第四部分“共建人文湾区”和第五部分“构筑休闲湾区”，分别从文化和旅游角度，充分阐述了人文湾区建设进程中如何塑造湾区人文精神、共同推动文化繁荣与促进中外文化交流如何从优化旅游市场供给、创新旅游推广体系和完善旅游市场环境，推进粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设。第六部分“加强规划实施保障”，从加强组织实施、强化政策保障、防范化解风险等方面为规划实施提供保障。各部分在主要思路、重点任务、重要表述方面与《纲要》保持一致，着重突出粤港澳三地文化和旅游协同发展的任务和要求。

记者：《规划》提出了哪些具体的落实举措？

有关负责人：《规划》提出了11个专栏36个项目，作为规划实施的重要抓手，确保各项任务落到实处。

一是粤港澳大湾区文化遗产保护传承工程。通过开展粤港澳大湾区非物质文化遗产保护传承工作、岭南文化传统体育赛事活动、文化遗产实验室项目建设工程，加强粤港澳大湾区文化遗产保护利用。

二是粤港澳大湾区青少年交流重点项目。通过港澳青少年游学基地建设项目、粤港澳青少年文化交流示范项目和粤港澳青年艺术人才交流培养计划，加强青少年文化培育和交流。

三是粤港澳大湾区重点艺术交流活动。通过粤港澳大湾区文化艺术节、粤港澳大湾区艺术家联合采风创作计划、全国艺术职业院校“立德树人”校本剧（节）目巡演活动和粤港澳大湾区文化艺术精品创作及巡演，支持文艺创作发展。

四是粤港澳大湾区公共文化设施建设重点项目。通过粤港澳公共文化设施建设重点项目和粤港澳大湾区特色博物馆建设项目，提升公共文化服务水平。

五是粤港澳大湾区文化产业园区和展会项目。通过粤港澳大湾区重点文化产业园区建设项目、文化展会发展项目、文化创意发展项目和广州文化与金融合作示范区建设项目，丰富扩大优质文化产品供给，健全现代文化产业体系。

六是粤港澳大湾区文化协同发展平台。通过建设粤港澳大湾区多元文化交流示范区和港澳演艺机构内地后勤基地，促进文化协同发展。

七是粤港澳大湾区特色旅游产品。通过粤港澳大湾区春节嘉年华之旅、美食文化之旅、文化遗产之旅和国际品牌体育盛事之旅，加强文化和旅游资源开发，丰富特色文化和旅游产品。

八是粤港澳大湾区特色旅游项目。通过支持粤港澳发展特色小镇、美丽乡村、康养旅游休闲度假区、文化和旅游融合发展项目，培育新型文化和旅游业态，优化文化和旅游产品、服务供给体系。

九是粤港澳大湾区滨海旅游重点建设项目。通过澳门与珠海“一河两岸”改造工程、粤港澳大湾区邮轮港与配套产业园区建设、滨海自驾游带等项目，促进滨海旅游高品质发展。

十是粤港澳大湾区旅游资源推介平台。通过粤港澳大湾区全球旅游推介平台、粤港澳重点旅游展会论坛、粤港澳大湾区旅游集散与问询服务体系建设，创新旅游推广体系。

十一是粤港澳大湾区旅游人才培养。通过粤港澳大湾区旅游教育培训基地建设和酒店会展业培训体系建设，加快旅游人才培养，构建粤港澳大湾区多层次专业化旅游人才培育体系。

记者：《规划》有哪些特色与亮点？

有关负责人：一是强调改革创新。粤港澳大湾区地缘相接、文化同源、人缘相亲、民俗相近，区域内文化和旅游资源各具特色。《规划》在充分挖掘大湾区文化和旅游资源基础上，创新粤港澳大湾区文化和旅游体制机制和发展模式，以中华优秀传统文化凝聚人心，塑造湾区人文精神，发展大众旅游、智慧旅游等新型旅游业态，推动人文湾区、休闲湾区建设。

二是强调区域协同。《规划》充分发挥粤港澳三地主体作用，全面准确贯彻“一国两制”方针，发挥三地比较优势，加强政策协调，对接三地发展战略和政策诉求，合理安排粤港澳大湾区各城市功能分工与业务协同，增强区域发展整体性、协调性和互补性，促进粤港澳大湾区文化和旅游协同发展、互利共赢。

三是强调文旅融合。《规划》坚持高质量发展，把握文化和旅游融合发展新趋势，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在相关领域深度融合、创新发展，培育融合发展新业态，巩固文化和旅游发展相互促进、相得益彰的良好局面。

四是强调开放互鉴。《规划》进一步完善文化和旅游领域开放合作体制机制，创新引领，培育粤港澳大湾区文化和旅游国际合作和竞争优势，推动国家全面开放新格局建设，促进“一带一路”民心相通，中外文化和旅游交流互鉴。